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证券时报记者 王小伟 曹晨

天津国企混改引资潮涌;天津之外,多地国企却在面临一些新征象。

2018年最先,面临部门民营上市公司的流动性危急和高比例股权质押,不少地方国资开启了纾困大潮。有人在纾困中久旱逢甘霖,有人在期待中相遇相知,有人在迷惘中灯火下楼台。

通过两年多的时间证实,部门原来国资收购的上市公司正在泛起消化不良,不仅没有实现资产增值,反而拖累了国资运营。不仅泛起北京国资收购金一文化(002721,股吧)、三聚环保(300072,股吧)等资产后尚未取得显著整合效应的情形,甚至还泛起了四川国资收购ST网力后被立案观察等爆雷事宜。这提升了进一步推进地方国企改造的迫切性。

更大的迫切性在于以“北中国”为代表部门省市的经济承压。从2020年前三季度经济总量排名来看,前十都会中只有北京坚挺,其余北方都会经济近乎失守,被市场解读为中国经济重心南移,同时也有市场人士以为,除北京外的北部都会或都在遭遇“东北化”难题。

无论从国企数目照样规模来看,北方区域都堪称重镇。Wind统计显示,现在实控人为山西国资委或山西省国有资本投资运营有限公司的A股公司靠近10家,实控人为山东省国资委、山东省人民 *** 或者集体企业的A股公司家数更是跨越30家(不包括青岛),而被北京虹吸最为显著的河北省国资委旗下A股公司家数也达9家。

那么“天津范式”能否在这些地方举行复制呢?业内普遍给出的是一定谜底。国研智库资本市场与上市公司研究中心主任苏培科明确示意,这种模式对于不少地方都有借鉴意义。“从其他多地实践来看,混改虽然提出多年,但整体效果难言理想,缘故原由之一就在于许多地方不敢迈出实质性的大步子。好比,不少地方希望引入外部市场化股东作为主要股东,但在实操中却要始终照样保持国有控股,于是改造就变成了国有企业与国有企业夹杂,与央企夹杂,变成了‘拼盘式混改’。从天津范式来看,只要地方决议机制到位,焦点着眼点放在真正提高地方国企效率和质量,就会有助于压舱石的夯实和经济深蹲后的起跳。”

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光大银行金融剖析师周茂华也认可天津模式的可复制性。然则他提醒说,地方不宜把混改目的指向通过引入战略投资者解决地方财政问题

“战略投资者市场化投入,是出于标的远景而定的,把资产盘活,提高企业效率和竞争力,绝非指向财政增收。”周茂华剖析说,近年来部门地方财政吃紧、城投主体违约风险加大,尤其在永煤、华晨等3A评级主体违约之后,一些区域的国企城投融资遭遇冰冻,再高成本也难以融资。不外,对于地方财政而言,国企改造远水解不了近渴。通过国企混改以求增添地方财政的导向,是异常危险的。

苏培科说,从多地改造履历和教训来看,要坐实混改,还需要机制变化。“国企改造最需要的是一个好的制度放置,好比将现在国企央企的国有股转化成优先股,让‘红顶子’干部退出企业的谋划决议层,国有股东享受优先股的权力而不介入公司治理,这才是提高公司治理水平的革命之举。”

“从实践来看,国有控股也未必是效率低下的代名词,要害看怎么运作。”苏培科举例说,香港地铁公司虽然 *** 高度控股,但港铁公司的谋划运作却成了全球地下铁路唯一盈利的范本,企业谋划管理层与 *** 大股东和上市公司股东之间的关系处置的很好,企业谋划的效益和半径并没有因 *** 控股而受到影响。因此,苏培科以为,应该充分发挥优先股在公司治理方面的作用,为制约国有股一股独大和中国国企改造提供有益的制度设计。

天津国资人士王灿指出,“天津范式”也另有值得优化的地方。“例如,需要制订更为清晰的企业混改后发展战略;尊重市场资源配置功效,提升国有企业混改的效率;对标北京、深圳及国际营商环境,通过提升营商环境引发微观主体活力。”

“混改最焦点的照样意识问题。虽然不少北方区域口号上重视混改,然则灵魂深处还没有转化。”苏培科剖析说,招商引资并不是拉过来就行,首先要判断企业真正想要什么,解决企业所需所想。营商环境的构建一定是一个历久历程,需要适配企业的落地、生根、发芽到成为大企业整个周期,而不应该是地方官员首先思量自己能从中获得什么利益。

“从近些年经济发展实践来看,长三角、珠三角多地都完成了摸着石头过河,而北方不少都会依然在找寻‘石头’。无论从发展阶段来看,照样从营商环境构建来看,北方或许更多需要向南方学习。”苏培科示意。

(责任编辑:季丽亚 HN003)
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